Польська міграційна система переживає один з найпомітніших етапів трансформації за останні роки, що зумовлено як зростанням кількості іноземців, які прагнуть легалізувати своє перебування, так і зміною підходів держави до обробки документів. Законодавчі нововведення, ухвалені парламентом, спрямовані на те, щоб зробити адміністративні процеси узгодженішими, сучаснішими й менш обтяжливими для людей, які звертаються по відповідні дозволи. Для українців, пише ІА “ФАКТ”, котрі інтегрувалися в польський простір після початку війни, ці рішення матимуть особливо відчутний вплив, адже вони визначатимуть новий формат легалізації на найближчі роки.
Нова форма проживання: сутність карти CUKR
Сейм Польщі підтримав законопроєкт, в якому передбачено зміни до правил перебування іноземців та низки пов’язаних з цим нормативних актів. У документі передбачено запуск системи MOS 2.0, що забезпечить можливість електронного оформлення заяв, а також дозволить громадянам України зі статусом UKR звертатися по оформлення карти CUKR у цифровому форматі. Для того, щоб ці положення набрали юридичної сили, документ має пройти розгляд у Сенаті, після чого його повинен підписати президент Польщі.
Під час голосування в нижній палаті парламенту законопроєкт отримав підтримку 240 депутатів, тоді як 203 виступили проти, і жоден не утримався. Подальша процедура передбачає розгляд у Сенаті та підпис глави держави Кароля Навроцького, що стане остаточним етапом перед запровадженням нових правил.
У пакеті ухвалених змін одне з найважливіших місць посідає впровадження спеціального документа, призначеного для громадян України зі статусом PESEL UKR. Ідеться про карту CUKR, яка стане трирічним дозволом на тимчасове проживання та виконуватиме роль юридичної основи для подальшого перебування в Польщі. Її поява означатиме, що люди, які живуть у країні понад рік, отримають не просто адміністративну довідку, а повноцінний інструмент легалізації зі зрозумілими строками дії та чітко окресленими правами, тотожними тим, що надаються власникам звичайних посвідок на проживання.
Оскільки закон передбачає створення масштабної електронної системи MOS 2.0, подання заяв на отримання тимчасових і постійних дозволів перестає залежати від паперових формулярів і фізичної присутності у відомчих установах. Новий цифровий модуль дозволить іноземцям подавати документи онлайн, а підготовлений алгоритм підказуватиме, які матеріали варто додати для коректного оформлення. Такий підхід покликаний зменшити кількість помилок, пришвидшити роботу воєводських управлінь і скоротити час очікування, який раніше міг розтягуватися через черги, нестачу працівників та складність перевірки документів.
Причини прийняття такого рішення
У пояснювальній записці до законопроєкту міститься детальний аналіз проблем, які накопичилися у сфері міграційного адміністрування. Державні установи протягом кількох років працювали в умовах різкого зростання кількості заяв, що потребували швидкої обробки, а пандемія COVID-19 виявила, наскільки непристосованими виявилися чинні процедури до ситуацій, коли тривалі контакти з установами стають недоцільними або неможливими. Тому цифровізація подання документів розглядається як необхідний крок, що дозволяє адаптувати роботу адміністрації до змінених умов і сучасних технологічних можливостей.
Нові регуляції враховують також положення європейського законодавства, пов’язаного з оформленням документів для повернення мігрантів з країн поза ЄС. Польща прагне забезпечити взаємну сумісність національних реєстрів із системами, що використовуються на рівні Євросоюзу, тому частина змін спрямована на уточнення та узгодження обсягів даних, які зберігаються в різних державних базах. Такий підхід має гарантувати, що робота польських органів не суперечитиме загальноєвропейським стандартам у сфері міграції.
Значення карти CUKR для українців
Ухвалені зміни створюють для громадян України перспективу трирічного врегульованого перебування, що може стати важливою опорою у період, коли багато людей продовжують будувати життя у нових умовах. Запровадження карти CUKR доповнюватиметься цифровими інструментами, які спростять шлях від подання документів до отримання рішення. Таким чином українці зможуть легше планувати майбутнє, відчуваючи більшу правову визначеність та опору у важливих побутових рішеннях.
Важливою складовою реформи стали положення, які стосуються сімей, чиї члени опинилися по різні боки кордону. Законопроєкт передбачає створення окремої процедури та спеціального формуляра для подання заяви на тимчасове перебування особи, яка перебуває за межами Польщі, але має близького родича, що вже живе в країні. Така зміна спрямована на підтримку людей, змушених розлучатися через війну, і покликана надати родинам можливість швидше відновити повноцінне життя разом.
Електронна форма заявки передбачатиме можливість підпису через різні види електронної автентифікації, включно з login.gov.pl та кваліфікованими електронними підписами. Після подання документів у цифровому вигляді система самостійно передаватиме дані до національного реєстру, що дозволить оптимізувати шлях заяви. Проте повного усунення взаємодії з адміністрацією не передбачається: остаточний етап передбачатиме особистий візит до відповідного управління задля підтвердження особи та перевірки достовірності даних.
Міграційна реформа, ухвалена польським парламентом, формує нову модель взаємодії держави з іноземцями. Її основою стає поєднання цифрових сервісів, юридичної структурованості та уваги до потреб тих груп населення, які опинилися в Польщі через драматичні обставини. Карта CUKR та система MOS 2.0 створюють умови, за яких процес легалізації набуває більш передбачуваного та прозорого характеру, а адміністративне навантаження зменшується завдяки технологічним рішенням. Для українців такі зміни відкривають можливість утримувати стабільний правовий статус, що набуває особливого значення у період тривалих життєвих викликів.
