Рішення Європейського Союзу щодо посилення контролю на зовнішніх кордонах та зміни у процедурі надання притулку стають частиною масштабної реформи, яка має фундаментально змінити систему міграційного управління у країнах-членах. Цей процес виникає на фоні тривалої дискусії про баланс між гуманітарними зобов’язаннями ЄС та необхідністю контролю над потоком мігрантів. Зміна правил спрямована на те, щоб пришвидшити розгляд заяв, зменшити перебування шукачів притулку у країнах-членах після відмови та забезпечити більш системний підхід до повернення осіб, які не можуть залишатися на території ЄС.
Нові механізми регулювання системи притулку
У Брюсселі міністри внутрішніх справ країн ЄС погодили пакет заходів, який передбачає посилення контролю та спрощення процедур депортації. Ці зміни здійснюються в рамках повної імплементації Спільної європейської системи надання притулку (CEAS), ухваленої у червні 2024 року, і мають набути чинності до червня 2026 року. Єврокомісія вже оголосила про прискорене застосування деяких положень, зокрема тих, що стосуються експрес-оцінки заяв на кордонах.
Нова система передбачає, що заяви шукачів притулку, які мають низькі шанси на позитивне рішення, можуть розглядатися прямо на кордоні, без допуску до внутрішніх територій ЄС. Це створює додатковий бар’єр для мігрантів, що прагнуть отримати притулок, і фактично обмежує їхній доступ до традиційних процедур.
Крім того, країни-члени домовилися про більш жорсткі механізми впливу на осіб, яким уже відмовлено в притулку. Серед них: скорочення соціальних виплат для тих, хто не співпрацює у процедурах повернення, збільшення зобов’язань щодо перебування у спеціальних центрах та прискорене ухвалення рішень про депортацію.
Центри повернення у третіх країнах
Нововведення передбачають також створення центрів для перебування осіб, яких не можна повернути до країни походження через ризик небезпеки. Першим прикладом є ініціатива Нідерландів щодо створення такого центру в Уганді.
Такий підхід є частиною стратегії ЄС щодо системного зменшення міграційного навантаження на держави-члени та створення безпечних альтернатив для осіб, яких не можна прийняти на території ЄС.
Як зазначив єврокомісар з питань міграції Магнус Бруннер, Європа демонструє здатність реагувати на зміни у міграційних потоках, одночасно балансуючи між захистом прав людини та контролем над міграційними процесами.
Вплив змін на українських біженців
Українці, які перебувають у ЄС під режимом тимчасового захисту, не потрапляють під прискорені процедури на кордоні та не можуть бути відхилені назад. Тимчасовий захист, який діє до 4 березня 2027 року, передбачає окремий правовий режим, який повністю відокремлений від процедури надання притулку.
Це означає, що українці з PESEL UKR у Польщі, §24 у Німеччині чи тимчасовим захистом у Чехії, Франції, Нідерландах та інших країнах можуть продовжувати перебування без ризику депортації за новими правилами. Після закінчення дії тимчасового захисту передбачені перехідні механізми для продовження правового статусу.
У разі, якщо українці звертаються за притулком не через війну, а з інших причин, таких як особисті переслідування чи загрози з боку родини або місцевої влади, їхні заяви розглядатимуться у загальному порядку. У цих випадках вони можуть потрапити під прискорені процедури на кордонах, отримати відмову або бути направленими до центрів у третіх країнах. Хоча кількість таких випадків невелика, реформа ускладнює процес отримання притулку для цієї категорії українців.
Для тих українців, які ще не мають статусу тимчасового захисту або довгострокової візи, нові правила означають ретельнішу перевірку мети поїздки, можливу відмову у в’їзді за підозрою в намірі податися на притулок, а також суворіші вимоги до документів і фінансових гарантій.
Варто відзначити, що реформа не зачіпає тих українців, які вже перебувають у ЄС легально, незалежно від того, чи мають вони тимчасовий захист, робочий дозвіл, навчальну візу чи статус сімейного возз’єднання. Їхній правовий статус залишається стабільним і захищеним від впливу нових процедур.
Таким чином, реформа ЄС створює нові виклики для шукачів притулку та мігрантів, але українські біженці під тимчасовим захистом залишаються в безпеці та можуть планувати своє перебування в Європі без ризику депортації за новими правилами.
